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Il volume, che è il frutto dell'attività di un articolato gruppo di lavoro dell'area di Scienze sociali della Fondazione Di Vittorio, affronta i problemi più urgenti di riforma del welfare e del sistema fiscale, sotto vincoli resi più stringenti dal recente aggravarsi dei conti pubblici. Il libro prende le mosse dall'inadeguatezza dell'attuale intervento pubblico rispetto alle insicurezze e ai bisogni connessi alle modifiche del mercato del lavoro, all'invecchiamento della popolazione, all'immigrazione e alle nuove forme di esclusione sociale, e propone interventi a favore dei soggetti a più alto rischio: di povertà, di disoccupazione, di malattia e non autosufficienza, di difficoltà all'accesso all'istruzione e alla formazione.